在美麗的西子湖畔、錢塘江邊，浙江省杭州市不僅以其數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新活力聞名于世，更在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，積極探索基層社會治理的新路徑。杭州堅持以民主凝聚共識，以法治規(guī)范秩序，將“民主法治”這一核心原則作為引領(lǐng)基層治理的“指揮棒”，統(tǒng)籌各方力量，整合各類資源，成功奏響了一曲共建共治共享的基層依法治理“協(xié)奏曲”。
一、 夯實民主根基，讓民意成為治理的“源頭活水”
杭州深知，基層治理的力量源泉在于人民。為此，全市著力構(gòu)建多層次、全方位的民主參與平臺。
- 深化基層民主實踐： 在社區(qū)、鄉(xiāng)村普遍建立健全居民（村民）會議、議事協(xié)商、民主聽證等制度，保障群眾對身邊公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。例如，許多社區(qū)通過“鄰里議事廳”、“紅茶議事會”等特色載體，讓居民圍繞加裝電梯、停車管理、垃圾分類等“關(guān)鍵小事”暢所欲言、共同決策。
- 創(chuàng)新數(shù)字民主形式： 依托“城市大腦”和數(shù)字化改革優(yōu)勢，打造“線上+線下”相結(jié)合的民意征集與反饋系統(tǒng)。通過“浙里辦”、“杭州城市大腦”等應(yīng)用，開通網(wǎng)絡(luò)問政、民意直通車等渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，使民意的表達更便捷、匯集更高效、處理更透明。
- 發(fā)揮社會組織作用： 積極培育和發(fā)展公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)其在矛盾調(diào)解、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮作用，成為凝聚群眾、服務(wù)群眾、反映訴求的重要紐帶。
通過上述舉措，民主不再是抽象的概念，而是化為具體可感的治理實踐，確保了基層治理始終圍繞人民需求、體現(xiàn)人民意志。
二、 強化法治保障，為治理鋪設(shè)“規(guī)范軌道”
法治是基層治理的基石和準繩。杭州堅持運用法治思維和法治方式破解治理難題。
- 完善基層法治體系： 加強地方立法，特別是針對物業(yè)管理、市容環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)治理等基層熱點難點問題，出臺具有杭州特色的法規(guī)規(guī)章，為基層治理提供明確的法律依據(jù)。推動制定符合實際的村規(guī)民約、居民公約，實現(xiàn)依法治理與依規(guī)自治相結(jié)合。
- 推進嚴格規(guī)范執(zhí)法： 深化綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉，提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的執(zhí)法能力和水平。推行“綜合查一次”、柔性執(zhí)法等模式，在維護法律權(quán)威的體現(xiàn)執(zhí)法溫度，減少治理矛盾。
- 普及公共法律服務(wù)： 實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺。廣泛開展“法治帶頭人”、“法律明白人”培養(yǎng)工程，讓法治精神、法治觀念深入基層、融入日常，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。
法治的剛性約束與保障，為各類治理主體劃清了權(quán)責(zé)邊界，確保了基層社會既充滿活力又安定有序。
三、 促進協(xié)同共治，奏響多元參與的“和諧樂章”
杭州的基層治理，不是政府的“獨角戲”，而是多方參與的“大合唱”。“民主法治”的指揮棒，有效協(xié)調(diào)了黨組織、政府、社會組織、市場主體和居民群眾等各方力量。
- 堅持黨建引領(lǐng)： 充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保基層治理的正確方向。
- 構(gòu)建協(xié)同機制： 建立健全“四平臺”（綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)）基層治理體系，整合條塊資源，形成治理合力。推廣“社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源”的“五社聯(lián)動”模式，激發(fā)社會協(xié)同活力。
- 聚焦矛盾化解： 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，依托“一中心四平臺一網(wǎng)格”，推動矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，將大量糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。
通過民主協(xié)商匯集眾智，通過法治框架定分止爭，通過協(xié)同機制整合力量，杭州基層社會逐漸形成了有事好商量、眾人的事情由眾人商量，依法依規(guī)、理性平和解決分歧的良好氛圍。
用好民主法治“指揮棒”，奏響基層依法治理“協(xié)奏曲”，是杭州在推進市域社會治理現(xiàn)代化中的生動實踐。它體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，遵循了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。杭州將繼續(xù)深化民主法治建設(shè)，不斷豐富基層治理的實踐內(nèi)涵，努力打造更多具有辨識度和影響力的基層治理品牌，為超大城市治理提供更多的“杭州方案”和“杭州智慧”，讓這座創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城，同時也成為民主法治健全、社會和諧善治的幸福典范之城。
